NANTES HABITAT A 100 ANS
En février 1913, Nantes créait avec La rochelle les “Habitations à bon marché”, ancêtres du logement social. Une première en France. Aujourd’hui Nantes Habitat, c’est :
• 1 Nantais sur 6 logé par l’OPH
• Un parc immobilier de 24 000 logements
Deuxième ville de France après La Rochelle à lancer les « Habitations à Bon Marché » le 21 février 1913, Nantes a aujourd’hui un Office Public de l’Habitat qui possède 24 000 logements et loge un nantais sur 6, soit plus de 46 000 personnes.
Un siècle durant lequel le logement social aura contribué au progrès social, permettant à tous les types de population de bénéficier d’un logement abordable.
Un siècle durant lequel la ville de Nantes a inscrit dans son histoire, dans ses murs, la possibilité « d’habiter ici », de loger dans une métropole en développement.
Un siècle durant lequel la préoccupation de Nantes Habitat aura été de proposer des logements de qualité, dans des environnements préservés, depuis les Cités-jardins des années 20, jusqu’au bâtiment à énergie positive du Grand Carcouët pour la fin de l’année, en passant par des cités construites aux cœurs de vastes espaces verts ou en bord de Loire.
Il y a un siècle naissaient les « HBM » : Habitations à Bon Marché
C’est au milieu du 19e siècle que la problématique du logement est considérée comme relevant des institutions publiques. Jusqu’ici, le logement n’est géré que dans le cadre du paternalisme patronal (cités patronales, ouvrières ou corons), les domaines de l’assistance ou de la charité. Le tournant de la révolution industrielle a développé la classe ouvrière qu’il va falloir loger. Une première loi est votée en 1850 pour lutter contre l’habitat insalubre.
Les « Habitations à Bon Marché » sont reconnues d’utilité publique mais il faudra la loi Bonnevay en 1912 pour favoriser la création d’Offices Publics d’Habitations à Bon Marché (OPHBM).
Nantes est la deuxième ville en France - quelques semaines après La Rochelle- à créer un office public du logement social : le 21 février 1913 le Maire Paul Bellamy crée l’OPHBM de la Ville de Nantes.
En 1921, les 4 premiers logements sont ainsi livrés dans un ancien baraquement militaire au grand Blottereau !
Les premières cités jardins vont fleurir sur toute la ville dans les années 1920/30 : La Morrhonnière, Le Bois de Hercé, La Moisdonnière, Le Verger, La Chevasnerie, Les Chambelles.
Les premiers immeubles d’habitat collectif à étages apparaissent au milieu des années 30. En 1933 l’immeuble Conan Mériadec, organisé autour d’une cour centrale, sera le premier à avoir trois étages au-dessus du rez-de-chaussée. Il reprend les caractéristiques des immeubles du début du XXe siècle dans sa conception : utilisation de la brique, dessin des baies, pan coupé, forme du toit. Parmi les cinquante-cinq logements, principalement de quatre pièces, certains ont les toilettes dans le logement !
Achevé en 1935, l’immeuble Babin Chevaye, quasiment voisin, offrira un caractère plus moderne avec un couloir desservant les pièces du logement.
La Seconde Guerre mondiale et ses bombardements meurtriers de septembre 1943 viendront endommager des projets plus importants en nombre de logements que sont les cités Gustave Roch ou l’Hermitage.
Le temps des grands ensembles
Après-guerre il faut reconstruire et la demande est forte : exode rural, baby-boom, sans-logis. La construction de grands ensembles va débuter à la fin des années 50. Entre la pose de la première pierre des Dervallières en 1961 et la livraison de Malakoff en 1971, Nantes Habitat aura construit plus de 8 000 logements, soit un tiers de son patrimoine existant !
À Nantes, ces grands ensembles de logements sociaux, les « cités » ou les « quartiers » ont la particularité d’être à la fois riches en espaces verts, proches du centre-ville et non confinés dans de lointaines banlieues.
Cette production intense durant les trente glorieuses va s’estomper avec le choc pétrolier de 1973 et la crise qui en découle. Pour Nantes Habitat, le dernier grand ensemble livré sera le Bout des Landes en 1975 avec ses 526 logements. L’heure sera désormais aux constructions de programmes à plus petite échelle et Nantes Habitat aura à coeur de réinvestir le centre-ville.
Rénover, renouveler, s’adapter
À partir des années 80/90 arrivent les premiers gros chantiers de réhabilitation. Le temps a passé et certains bâtiments nécessitent des interventions lourdes pour maintenir le confort des habitants. Après avoir fait face à une crise quantitative de logements sociaux, ce qui a conduit l’Office à construire rapidement et massivement, il faut faire face à des standards de confort qui changent et une réglementation thermique qui impose de nouvelles contraintes techniques.
D’autant que la société a évolué, les structures familiales également et les attentes en terme de logement ne sont plus les mêmes.
Par exemple, avec 30 % des locataires dépassant les 60 ans, Nantes Habitat doit adapter des logements pour le maintien à domicile des personnes âgées ou à mobilité réduite.
Les nouvelles constructions ont des formes plus douces, il n’y a plus de distinctions architecturales entre du logement social et le reste de l’habitat de la ville.
NANTES HABITAT «FAIT DE LA VILLE»
Construction et rénovation :
Nantes Habitat possède un patrimoine depuis un siècle, diversifié et symbolique des époques traversées.
Avec ses 24 000 logements Nantes Habitat a contribué à façonner la forme et l’image de la ville. Les quartiers sont proches du centre-ville, souvent situés au cœur de vastes espaces verts, largement reliés par les transports en commun, et notamment le tramway, dont les lignes ont été conçues en « étoile » pour lier les quartiers et le centre-ville.
Aujourd’hui Nantes Habitat construit partout dans la ville et participe à la conception de nouveaux quartiers : Bottière-Chénaie, Pré-Gauchet, l’Île de Nantes...
Pour répondre aux enjeux et aux besoins de Nantes et du développement de sa métropole, Nantes Habitat a planifié une vaste programmation de construction et de rénovation, répondant aux objectifs fixés par la Ville et Nantes Métropole dans le Programme Local de l’Habitat (PLH).
D’ici à 2015, l’Office prévoit ainsi la livraison de plus de 1 500 logements neufs et la rénovation de 1 400 logements existants.
Le chiffre :
Total des constructions ces 10 dernières années + prévisions jusqu’en 2015 : 2 200 logements construits pour un budget de 300 millions d’euros.
Rénovation :
Avec un tiers de l’ensemble de ses logements construit en seulement 10 ans, durant les années 60/70, Nantes Habitat doit faire face à de vastes programmes de réhabilitation dans tous les quartiers.
L’Office a entrepris depuis plusieurs années la rénovation de son patrimoine existant, afin de maintenir les meilleures conditions de logement, mais également pour rendre les logements plus performants en matière énergétique et environnementale.
5 700 logements ont ainsi été rénovés ces 10 dernières années, et 1 400 le seront dans les 3 ans à venir, soit 7 100 logements pour un budget global de 220 millions d’euros.
Les réalisations spécifiques :
Pour faire face à l’allongement de la durée de vie, Nantes Habitat adapte des logements lors de requalifications ou de constructions neuves :
Les logements « bleu »
Depuis 2008, Nantes Habitat en partenariat avec le CCAS (Centre Communal d’Action Sociale) de la Ville de Nantes, met en place un dispositif de logements sociaux et services adaptés pour les personnes âgées : « les logements bleu ».
Le label « logement bleu » identifie les logements ayant bénéficié de travaux d’aménagement favorisant le maintien à domicile et évitant ainsi un départ prématuré en maison de retraite.
Ces logements sont par exemple dotés de volets roulants électriques, d’une salle de bains adaptée (avec carrelage antidérapant et douche plate), de prises électriques installées à hauteur, de barres d’appui, etc. (montant moyen par logement : 7000 euros).
La Direction Personnes Agées de la Ville coordonne en complément différents services d’aide à la personne (aide à domicile, portage des repas, télé assistance, soins infirmiers, etc.) et une veille sociale.
Aujourd’hui, Nantes Habitat compte 1024 « logements bleu ».
L’Office met également à profit son savoir-faire dans le domaine des constructions à vocation sociale, pour réaliser et livrer des projets spécifiques : EHPAD (Etablissement d’hébergement pour Personnes Âgées Dépendantes), Foyers logements, Résidences sociales, Foyers jeunes travailleurs...
L’Office a livré à ce jour 32 établissements de ce type à Nantes.
Locaux commerciaux
Avec 180 locaux commerciaux (18 000 m2) généralement en pied d’immeuble, Nantes Habitat est le premier bailleur commercial sur la ville de Nantes. L’Office dispose également de 130 locaux associatifs (10 000 m2).
NANTES HABITAT LOGE LES NANTAIS
La crise du logement fait partie, avec celle de l’emploi, des sujets qui préoccupent le plus les français. On le voit dans toutes les villes qui se développent - et Nantes a cette chance d’être un territoire dynamique - : le logement est un marché tendu, où la mécanique de l’offre et de la demande fait grimper les prix, au risque de ne retenir que « les bons acheteurs » et « les bons locataires ». Or aujourd’hui, en France, 60% des habitants peuvent prétendre au logement social.
Une ville doit pouvoir accueillir tous les types d’habitants, et quels que soient leurs revenus : ceux qui se lancent dans la vie, ceux qui fondent une famille, ceux qui débutent dans la vie professionnelle, ceux qui connaissent des accidents de la vie, ceux qui vieillissent etc. Le logement social contribue à cet accueil.
C’est dans cet esprit qu’une loi (SRU) a permis d’imposer des quotas de logements sociaux dans les projets urbains, aussi bien pour les promoteurs privés que pour les mairies qui souhaitent construire. L’objectif étant d’atteindre 20% de logements sociaux dans toutes les villes. À Nantes, les logements sociaux représentent aujourd’hui 25% du nombre total de logements. Nantes Habitat est le premier constructeur et gestionnaire d’habitat social, avec plus de 24 000 logements sur la ville : près d’ 1 habitation sur 6 à Nantes est un logement de Nantes Habitat.
Le saviez-vous ?
En 1913, la ville de Nantes comptait 170 500 habitants. Aujourd’hui Nantes compte 285 000 habitants répartis en 153 000 logements. Avec 24 000 logements, Nantes Habitat loge 46 000 personnes, soit 1 Nantais sur 6. La Ville compte par ailleurs 25 % de logement social.
Qui sont les locataires de Nantes Habitat ?
Les locataires de Nantes Habitat reflètent les évolutions de notre société : allongement de la durée de vie, augmentation des familles monoparentales, fragilisation des situations économiques.
Le chiffre
Comme l’ensemble des Français, 60% des Nantais ont des revenus compris dans les plafonds du logement social.
Répartition par âge
Plus de 60% des locataires ont entre 30 et 60 ans (léger vieillissement des locataires similaire à la population française).
Composition familiale
Plus de 60% des locataires vivent seuls ou en famille monoparentale (hausse des familles monoparentales).
Situation économique
Près de 60% des locataires ont un emploi stable ou sont retraités.
Revenus
La moitié des locataires disposent d’un revenu inférieur à 1300 euros par mois. Un quart des locataires disposent d’un revenu supérieur à 1818 euros par mois.
Un quart des locataires disposent d’un revenu inférieur à 902 euros par mois Pour info - revenu moyen des ménages français : 2 300 euros net / mois.
Attributions de logements
Environ 2 000 attributions par an (2 115 logements attribués en 2012, soit 4 809 habitants). Délai moyen d’attribution d’un logement : 21 mois.
Comment sont attribués les logements ? En 2012, 16 000 demandes de logement social ont été faites sur Nantes. Environ 40% de ces demandes concernaient des personnes bénéficiant déjà d’un logement social, dont 25% locataires de Nantes Habitat. 3 500 demandes émanent de ménages souhaitant entrer dans le parc social.
Toutes les semaines, la Commission d’attribution des logements de Nantes Habitat, la « CAL », se réunit pour examiner les dossiers de candidature sous la présidence de Jean-Marie Pousseur, vice-président de l’Office. Cette commission est composée de :
• Deux élus de la Ville, administrateurs de Nantes Habitat
• Un représentant des associations de locataires, administrateur de Nantes Habitat
• Un représentant de la Caisse d’Allocations Familiales, administrateur de Nantes Habitat
• Deux personnalités qualifiées
• Un représentant du Maire de Nantes
• Un représentant du Préfet.
Les critères étudiés pour l’attribution sont, notamment :
• Les conditions de ressources (par exemple moins de 1 618 euros mensuels pour une personne seule, 3 485 euros pour un couple avec deux enfants).
• La situation de précarité (santé, violences conjugales, hébergement et bien sûr précarité économique)
• L’ancienneté de la demande
• Le choix du demandeur (type de logements souhaités, situation géographique)
• La situation familiale.
Les objectifs de mixité sociale sont aussi pris en compte, pour contribuer à maintenir des quartiers diversifiés, où les profils des résidents sont différents (tranches d’âges, avec/sans enfants, revenus, salariés, étudiants...)
Un tiers des attributions est réservée « au parcours résidentiel » de locataires de Nantes Habitat, c’est-à-dire à ceux qui souhaitent changer de logement, suite à des changements de vie (famille qui s’agrandit, départ des enfants, problème d’accessibilité, de santé, changement de lieu de travail, etc.).
Loyers
Exemple pour un T3 de 65 m2 (loyer calculé selon les revenus des ménages, données janvier 2013) :
• Moyenne : 300 euros
• Minimum : 124 euros
56% des locataires touchent l’Aide personnelle au logement (APL).
En 1992, l’Office déploie sa politique de proximité avec la création de sept agences sur les quartiers qui se sont affirmées au fil du temps comme le lien essentiel entre Nantes Habitat et ses locataires. Cette proximité se décline au quotidien avec la présence des agents de terrain, jardiniers, agents d’entretien d’immeuble etc.
Mais le lien avec les locataires c’est aussi une volonté affirmée de concerta- tion : il y a 20 ans était signée la première charte de concertation entre Nantes Habitat et les associations de locataires représentatives au niveau local et national : CLCV, INDECOSA CGT, CNL, CSF, CGL.
Cette charte, sans cesse améliorée, permet au locataire d’être un acteur qui participe aux décisions qui le concerneront demain au quotidien. Les concertations font l’objet de vote par les locataires. La majorité doit être atteinte pour pouvoir entreprendre les travaux prévus.
Par ailleurs un numéro unique de services aux locataires a été mis en place à Nantes Habitat, le « CRL » (Centre de relations Locataires), qui permet de simplifier la relation avec son bailleur : toutes les questions, difficultés, demandes de travaux, problèmes à signaler..., peuvent être traités par ce standard spécialement dédié aux locataires.
Depuis 2003, une enquête est effectuée par téléphone auprès d’un échantillon de 1 500 locataires.
Résultats 2012 :
• 83 % des locataires sont satisfaits de leur logement.
• 82 % des locataires sont satisfaits de leur loyer.
• 86 % des locataires sont satisfaits de Nantes Habitat.
• 76 % des locataires sont satisfaits de leur agence de quartier.
Ces échanges permettent néanmoins de faire ressortir des attentes et des priorités à traiter :
• L’état des sols dans les logements (46 % de satisfaits).
• L’insonorisation des logements (49 % de satisfaits).
• Les mutations à l’intérieur du parc de
Nantes Habitat (53 % de satisfaits).
• L’état des façades (62 % de satisfaits).
• Le fonctionnement et la propreté des ascenseurs (47 % de satisfaits).
